質(zhì)檢總局2016年油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案
發(fā)布時(shí)間：2016-06-22 作者：|0 點(diǎn)擊量：0
2015年以來(lái)，各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)、各檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國(guó)務(wù)院油氣輸送管道安全隱患整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和質(zhì)檢總局的工作部署，迅速行動(dòng)、狠抓落實(shí)，油
2015年以來(lái)，各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)、各檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國(guó)務(wù)院油氣輸送管道安全隱患整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和質(zhì)檢總局的工作部署，迅速行動(dòng)、狠抓落實(shí)，油氣輸送管道隱患整治工作卓有成效。各檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)2015年完成油氣輸送管道安裝監(jiān)督檢驗(yàn)8146公里、在役管道定期檢驗(yàn)30385公里，在油氣輸送管道隱患整治工作中發(fā)揮了重要作用。隨著整治工作的不斷深入，發(fā)現(xiàn)部分油氣管道企業(yè)未嚴(yán)格按照法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)，檢驗(yàn)檢測(cè)工作不規(guī)范、不到位，各地及各管道企業(yè)隱患整治工作進(jìn)展不平衡等問(wèn)題，必須下大力氣加以解決。
為做好2016年油氣輸送管道隱患整治工作，按照《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)的通知》(安委〔2014〕7號(hào))、國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于油氣輸送管道保護(hù)和安全監(jiān)管職責(zé)分工要求和2016年油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作要點(diǎn)精神，及《質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)質(zhì)檢系統(tǒng)開(kāi)展油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案的通知》(國(guó)質(zhì)檢特〔2015〕130號(hào))、《2016年質(zhì)檢重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)方案》等相關(guān)文件要求，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)油氣輸送管道保護(hù)和安全隱患整治工作的重要指示批示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院及質(zhì)檢總局的工作部署，貫徹落實(shí)《特種設(shè)備安全法》，依法依規(guī)推動(dòng)開(kāi)展油氣管道檢驗(yàn)檢測(cè)和隱患整改，打好油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，保障油氣管道安全。
二、基本原則
強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，積極履行國(guó)務(wù)院安委會(huì)確定的質(zhì)檢部門(mén)油氣管道質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé);加強(qiáng)法制建設(shè)，完善法規(guī)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系;依法落實(shí)油氣輸送管道檢驗(yàn)檢測(cè)制度，保證管道本質(zhì)安全;規(guī)范壓力管道生產(chǎn)、使用環(huán)節(jié)行政許可，提升質(zhì)量安全水平。
三、工作目標(biāo)
充分發(fā)揮質(zhì)檢部門(mén)職能，努力完成油氣輸送管道安全隱患治理任務(wù)。推動(dòng)總局規(guī)章《壓力管道安全監(jiān)察規(guī)定》的制定，完善安全技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系，加快安全技術(shù)規(guī)范制修訂進(jìn)度，完成一批急需的油氣輸送管道國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。注重發(fā)揮各類(lèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的作用，鼓勵(lì)中央企業(yè)設(shè)立自檢機(jī)構(gòu)開(kāi)展管道檢驗(yàn)檢測(cè)，不斷提高油氣輸送管道法定檢驗(yàn)覆蓋率。針對(duì)整治難度大的油氣管道，通過(guò)開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)或安全評(píng)估，探索構(gòu)建油氣輸送管道質(zhì)量安全長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏制重特大事故發(fā)生。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在宣傳教育、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣貫以及作業(yè)人員培訓(xùn)方面的作用。
四、工作任務(wù)及進(jìn)度安排
2016年，按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)和質(zhì)檢總局部署要求，繼續(xù)推動(dòng)油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作。各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照《特種設(shè)備安全法》和國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于油氣輸送管道保護(hù)和安全監(jiān)管職責(zé)分工，依法開(kāi)展長(zhǎng)輸油氣管道安全監(jiān)察工作。監(jiān)督檢查企業(yè)依法開(kāi)展油氣管道檢驗(yàn)檢測(cè)，及時(shí)消除管道缺陷，保證本質(zhì)安全。督促企業(yè)對(duì)新建管道實(shí)施安裝告知和監(jiān)督檢驗(yàn);重點(diǎn)推動(dòng)高后果區(qū)域管道檢測(cè)評(píng)價(jià)工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)在役油氣輸送管道法定檢驗(yàn)覆蓋率達(dá)到80%。推進(jìn)總局壓力管道安全技術(shù)中心建設(shè)，開(kāi)展長(zhǎng)輸管道使用登記試點(diǎn)，推動(dòng)地方開(kāi)展燃?xì)夤艿朗褂玫怯浽圏c(diǎn)。擬定工作進(jìn)度安排如下：
(一)第一季度主要工作。各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)要結(jié)合工作實(shí)際，制定推動(dòng)油氣輸送管道檢驗(yàn)檢測(cè)年度工作方案和督查計(jì)劃，做好相關(guān)工作部署;各地組織管道使用單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)做好宣傳動(dòng)員工作?？偩?jǐn)M定《關(guān)于規(guī)范和推進(jìn)油氣輸送管道檢驗(yàn)檢測(cè)工作的通知》草稿，并征求安全監(jiān)管總局、國(guó)資委和相關(guān)單位意見(jiàn)。
(二)第二季度主要工作。總局?jǐn)M聯(lián)合國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)發(fā)布《關(guān)于規(guī)范和推進(jìn)油氣輸送管道檢驗(yàn)檢測(cè)工作的通知》文件，明確油氣輸送管道檢驗(yàn)檢測(cè)要求，統(tǒng)一和規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)有關(guān)術(shù)語(yǔ)和定義;繼續(xù)推動(dòng)《壓力管道安全監(jiān)察規(guī)定》制定工作;印發(fā)《壓力管道安裝監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》《壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則——長(zhǎng)輸管道》等安全技術(shù)規(guī)范征求意見(jiàn)稿;國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委在油氣輸送管道標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作組協(xié)調(diào)機(jī)制下，組織全國(guó)石油天然氣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、全國(guó)鍋爐壓力容器標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)壓力管道分會(huì)等單位開(kāi)展油氣輸送管道標(biāo)準(zhǔn)體系研究，明確有關(guān)壓力管道強(qiáng)制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理部門(mén);總局研究制定長(zhǎng)輸管道和燃?xì)夤艿朗褂玫怯涋k法，探索由按管道登記向按使用單位登記轉(zhuǎn)變。各地加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)油氣輸送管道安裝工程和管道使用單位的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)依法開(kāi)展油氣管道檢驗(yàn)檢測(cè)，對(duì)新建管道實(shí)施安裝過(guò)程監(jiān)督檢驗(yàn)，對(duì)在役管道實(shí)施定期檢驗(yàn)?？偩指鶕?jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安排，開(kāi)展重點(diǎn)省份油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)專(zhuān)項(xiàng)督查;各地按照工作實(shí)際，適時(shí)組織開(kāi)展壓力管道檢驗(yàn)檢測(cè)督查工作。
(三)第三季度主要工作?？偩滞ㄟ^(guò)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，統(tǒng)一和規(guī)范壓力管道檢驗(yàn)檢測(cè)有關(guān)術(shù)語(yǔ)和定義，完善檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)要求。加快油氣輸送管道標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作進(jìn)度，重點(diǎn)推動(dòng)《油氣管道運(yùn)營(yíng)規(guī)范》《埋地鋼質(zhì)管道檢驗(yàn)導(dǎo)則》等9項(xiàng)新增國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目的起草和征求意見(jiàn)工作。推進(jìn)總局壓力管道安全技術(shù)中心建設(shè)，開(kāi)展中央企業(yè)省際長(zhǎng)輸油氣管道使用登記試點(diǎn)工作，組織對(duì)長(zhǎng)輸管道重大工程開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。各地要強(qiáng)化監(jiān)督，狠抓落實(shí)，督促油氣輸送管道相關(guān)單位，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)范的規(guī)定認(rèn)真履行相關(guān)的責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格遵守壓力管道生產(chǎn)許可和檢驗(yàn)檢測(cè)制度，按照安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)從事相關(guān)活動(dòng);開(kāi)展油氣輸送管道以及燃?xì)夤艿朗褂玫怯浽圏c(diǎn)工作。
(四)第四季度主要工作。集中攻堅(jiān)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各地要對(duì)前期檢驗(yàn)檢測(cè)工作完成不力的單位進(jìn)行集中攻堅(jiān)，努力提高檢驗(yàn)率，力爭(zhēng)在役油氣輸送管道法定檢驗(yàn)覆蓋率達(dá)到80%?？偩謱⒔M織召開(kāi)全國(guó)油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作會(huì)議，交流經(jīng)驗(yàn)、分析問(wèn)題，總結(jié)2016年工作。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，落實(shí)各方責(zé)任。
各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)隱患整治工作的重要性。按照安委會(huì)統(tǒng)一部署，以及《油氣輸送管道保護(hù)和安全監(jiān)管職責(zé)分工》確定的質(zhì)檢部門(mén)職責(zé)分工，做好油氣輸送管道安全監(jiān)管工作。依法實(shí)施油氣輸送管道質(zhì)量監(jiān)督和安全檢查，加強(qiáng)對(duì)油氣輸送管道制造、安裝、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，把好管道生產(chǎn)的質(zhì)量關(guān)，保障管道的本質(zhì)安全。
(二)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，形成多元共治。
各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)要運(yùn)用戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)方法，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，在當(dāng)?shù)匕参瘯?huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與發(fā)展改革、能源、安監(jiān)、公安、住建等部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，加強(qiáng)明查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法，推動(dòng)構(gòu)建多元共治的長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)強(qiáng)化源頭管理，保障質(zhì)量安全。
督促管道建設(shè)單位切實(shí)落實(shí)質(zhì)量安全管理責(zé)任，加強(qiáng)招投標(biāo)、分包、采購(gòu)、驗(yàn)收和安裝管理，杜絕使用無(wú)許可證產(chǎn)品和非法違法生產(chǎn)。
(四)落實(shí)主體責(zé)任，保障使用安全。
強(qiáng)化安全監(jiān)察，督促使用單位切實(shí)履行使用安全管理主體責(zé)任，按《特種設(shè)備安全法》及相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求，依法進(jìn)行安裝告知、開(kāi)展油氣輸送管道檢驗(yàn)檢測(cè)，推動(dòng)實(shí)施油氣輸送管道完整性管理。
(五)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升保障能力。
要充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)作用，做好油氣輸送管道安全隱患整治技術(shù)支撐?？偩滞晟品ㄒ?guī)標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)管道檢驗(yàn)檢測(cè);協(xié)調(diào)相關(guān)技術(shù)力量，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，做好技術(shù)儲(chǔ)備，為疑難問(wèn)題的解決提供技術(shù)支撐，為油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)揮更大作用。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)管道安全監(jiān)察和檢驗(yàn)人員隊(duì)伍、技術(shù)、裝備建設(shè)，加大安全投入。加強(qiáng)安全監(jiān)察人員培訓(xùn)，加強(qiáng)油氣輸送管道事故預(yù)防和安全保障技術(shù)研究，全面提升壓力管道檢驗(yàn)檢測(cè)能力。
(六)廣泛宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。
各地要配合當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)，大力宣傳油氣輸送管道安全知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，特別是向管道生產(chǎn)、使用企業(yè)宣傳《特種設(shè)備安全法》，不斷增強(qiáng)自覺(jué)維護(hù)油氣輸送管道安全的意識(shí)，形成全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍。
各地要認(rèn)真做好油氣輸送管道安全監(jiān)察和檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總工作，填寫(xiě)2016年油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作進(jìn)度表，各省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)在每月5日前將上月任務(wù)完成情況報(bào)總局特種設(shè)備局。
質(zhì)檢總局2016年油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案
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2015年以來(lái)，各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)、各檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國(guó)務(wù)院油氣輸送管道安全隱患整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和質(zhì)檢總局的工作部署，迅速行動(dòng)、狠抓落實(shí)，油
2015年以來(lái)，各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)、各檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國(guó)務(wù)院油氣輸送管道安全隱患整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和質(zhì)檢總局的工作部署，迅速行動(dòng)、狠抓落實(shí)，油氣輸送管道隱患整治工作卓有成效。各檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)2015年完成油氣輸送管道安裝監(jiān)督檢驗(yàn)8146公里、在役管道定期檢驗(yàn)30385公里，在油氣輸送管道隱患整治工作中發(fā)揮了重要作用。隨著整治工作的不斷深入，發(fā)現(xiàn)部分油氣管道企業(yè)未嚴(yán)格按照法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)，檢驗(yàn)檢測(cè)工作不規(guī)范、不到位，各地及各管道企業(yè)隱患整治工作進(jìn)展不平衡等問(wèn)題，必須下大力氣加以解決。
為做好2016年油氣輸送管道隱患整治工作，按照《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)的通知》(安委〔2014〕7號(hào))、國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于油氣輸送管道保護(hù)和安全監(jiān)管職責(zé)分工要求和2016年油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作要點(diǎn)精神，及《質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)質(zhì)檢系統(tǒng)開(kāi)展油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案的通知》(國(guó)質(zhì)檢特〔2015〕130號(hào))、《2016年質(zhì)檢重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)方案》等相關(guān)文件要求，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)油氣輸送管道保護(hù)和安全隱患整治工作的重要指示批示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院及質(zhì)檢總局的工作部署，貫徹落實(shí)《特種設(shè)備安全法》，依法依規(guī)推動(dòng)開(kāi)展油氣管道檢驗(yàn)檢測(cè)和隱患整改，打好油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，保障油氣管道安全。
二、基本原則
強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，積極履行國(guó)務(wù)院安委會(huì)確定的質(zhì)檢部門(mén)油氣管道質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé);加強(qiáng)法制建設(shè)，完善法規(guī)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系;依法落實(shí)油氣輸送管道檢驗(yàn)檢測(cè)制度，保證管道本質(zhì)安全;規(guī)范壓力管道生產(chǎn)、使用環(huán)節(jié)行政許可，提升質(zhì)量安全水平。
三、工作目標(biāo)
充分發(fā)揮質(zhì)檢部門(mén)職能，努力完成油氣輸送管道安全隱患治理任務(wù)。推動(dòng)總局規(guī)章《壓力管道安全監(jiān)察規(guī)定》的制定，完善安全技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系，加快安全技術(shù)規(guī)范制修訂進(jìn)度，完成一批急需的油氣輸送管道國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。注重發(fā)揮各類(lèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的作用，鼓勵(lì)中央企業(yè)設(shè)立自檢機(jī)構(gòu)開(kāi)展管道檢驗(yàn)檢測(cè)，不斷提高油氣輸送管道法定檢驗(yàn)覆蓋率。針對(duì)整治難度大的油氣管道，通過(guò)開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)或安全評(píng)估，探索構(gòu)建油氣輸送管道質(zhì)量安全長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏制重特大事故發(fā)生。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在宣傳教育、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣貫以及作業(yè)人員培訓(xùn)方面的作用。
四、工作任務(wù)及進(jìn)度安排
2016年，按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)和質(zhì)檢總局部署要求，繼續(xù)推動(dòng)油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作。各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照《特種設(shè)備安全法》和國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于油氣輸送管道保護(hù)和安全監(jiān)管職責(zé)分工，依法開(kāi)展長(zhǎng)輸油氣管道安全監(jiān)察工作。監(jiān)督檢查企業(yè)依法開(kāi)展油氣管道檢驗(yàn)檢測(cè)，及時(shí)消除管道缺陷，保證本質(zhì)安全。督促企業(yè)對(duì)新建管道實(shí)施安裝告知和監(jiān)督檢驗(yàn);重點(diǎn)推動(dòng)高后果區(qū)域管道檢測(cè)評(píng)價(jià)工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)在役油氣輸送管道法定檢驗(yàn)覆蓋率達(dá)到80%。推進(jìn)總局壓力管道安全技術(shù)中心建設(shè)，開(kāi)展長(zhǎng)輸管道使用登記試點(diǎn)，推動(dòng)地方開(kāi)展燃?xì)夤艿朗褂玫怯浽圏c(diǎn)。擬定工作進(jìn)度安排如下：
(一)第一季度主要工作。各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)要結(jié)合工作實(shí)際，制定推動(dòng)油氣輸送管道檢驗(yàn)檢測(cè)年度工作方案和督查計(jì)劃，做好相關(guān)工作部署;各地組織管道使用單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)做好宣傳動(dòng)員工作?？偩?jǐn)M定《關(guān)于規(guī)范和推進(jìn)油氣輸送管道檢驗(yàn)檢測(cè)工作的通知》草稿，并征求安全監(jiān)管總局、國(guó)資委和相關(guān)單位意見(jiàn)。
(二)第二季度主要工作?？偩?jǐn)M聯(lián)合國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)發(fā)布《關(guān)于規(guī)范和推進(jìn)油氣輸送管道檢驗(yàn)檢測(cè)工作的通知》文件，明確油氣輸送管道檢驗(yàn)檢測(cè)要求，統(tǒng)一和規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)有關(guān)術(shù)語(yǔ)和定義;繼續(xù)推動(dòng)《壓力管道安全監(jiān)察規(guī)定》制定工作;印發(fā)《壓力管道安裝監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》《壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則——長(zhǎng)輸管道》等安全技術(shù)規(guī)范征求意見(jiàn)稿;國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委在油氣輸送管道標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作組協(xié)調(diào)機(jī)制下，組織全國(guó)石油天然氣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、全國(guó)鍋爐壓力容器標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)壓力管道分會(huì)等單位開(kāi)展油氣輸送管道標(biāo)準(zhǔn)體系研究，明確有關(guān)壓力管道強(qiáng)制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理部門(mén);總局研究制定長(zhǎng)輸管道和燃?xì)夤艿朗褂玫怯涋k法，探索由按管道登記向按使用單位登記轉(zhuǎn)變。各地加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)油氣輸送管道安裝工程和管道使用單位的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)依法開(kāi)展油氣管道檢驗(yàn)檢測(cè)，對(duì)新建管道實(shí)施安裝過(guò)程監(jiān)督檢驗(yàn)，對(duì)在役管道實(shí)施定期檢驗(yàn)?？偩指鶕?jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安排，開(kāi)展重點(diǎn)省份油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)專(zhuān)項(xiàng)督查;各地按照工作實(shí)際，適時(shí)組織開(kāi)展壓力管道檢驗(yàn)檢測(cè)督查工作。
(三)第三季度主要工作?？偩滞ㄟ^(guò)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，統(tǒng)一和規(guī)范壓力管道檢驗(yàn)檢測(cè)有關(guān)術(shù)語(yǔ)和定義，完善檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)要求。加快油氣輸送管道標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作進(jìn)度，重點(diǎn)推動(dòng)《油氣管道運(yùn)營(yíng)規(guī)范》《埋地鋼質(zhì)管道檢驗(yàn)導(dǎo)則》等9項(xiàng)新增國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目的起草和征求意見(jiàn)工作。推進(jìn)總局壓力管道安全技術(shù)中心建設(shè)，開(kāi)展中央企業(yè)省際長(zhǎng)輸油氣管道使用登記試點(diǎn)工作，組織對(duì)長(zhǎng)輸管道重大工程開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。各地要強(qiáng)化監(jiān)督，狠抓落實(shí)，督促油氣輸送管道相關(guān)單位，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)范的規(guī)定認(rèn)真履行相關(guān)的責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格遵守壓力管道生產(chǎn)許可和檢驗(yàn)檢測(cè)制度，按照安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)從事相關(guān)活動(dòng);開(kāi)展油氣輸送管道以及燃?xì)夤艿朗褂玫怯浽圏c(diǎn)工作。
(四)第四季度主要工作。集中攻堅(jiān)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各地要對(duì)前期檢驗(yàn)檢測(cè)工作完成不力的單位進(jìn)行集中攻堅(jiān)，努力提高檢驗(yàn)率，力爭(zhēng)在役油氣輸送管道法定檢驗(yàn)覆蓋率達(dá)到80%?？偩謱⒔M織召開(kāi)全國(guó)油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作會(huì)議，交流經(jīng)驗(yàn)、分析問(wèn)題，總結(jié)2016年工作。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，落實(shí)各方責(zé)任。
各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)隱患整治工作的重要性。按照安委會(huì)統(tǒng)一部署，以及《油氣輸送管道保護(hù)和安全監(jiān)管職責(zé)分工》確定的質(zhì)檢部門(mén)職責(zé)分工，做好油氣輸送管道安全監(jiān)管工作。依法實(shí)施油氣輸送管道質(zhì)量監(jiān)督和安全檢查，加強(qiáng)對(duì)油氣輸送管道制造、安裝、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，把好管道生產(chǎn)的質(zhì)量關(guān)，保障管道的本質(zhì)安全。
(二)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，形成多元共治。
各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)要運(yùn)用戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)方法，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，在當(dāng)?shù)匕参瘯?huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與發(fā)展改革、能源、安監(jiān)、公安、住建等部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，加強(qiáng)明查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法，推動(dòng)構(gòu)建多元共治的長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)強(qiáng)化源頭管理，保障質(zhì)量安全。
督促管道建設(shè)單位切實(shí)落實(shí)質(zhì)量安全管理責(zé)任，加強(qiáng)招投標(biāo)、分包、采購(gòu)、驗(yàn)收和安裝管理，杜絕使用無(wú)許可證產(chǎn)品和非法違法生產(chǎn)。
(四)落實(shí)主體責(zé)任，保障使用安全。
強(qiáng)化安全監(jiān)察，督促使用單位切實(shí)履行使用安全管理主體責(zé)任，按《特種設(shè)備安全法》及相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求，依法進(jìn)行安裝告知、開(kāi)展油氣輸送管道檢驗(yàn)檢測(cè)，推動(dòng)實(shí)施油氣輸送管道完整性管理。
(五)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升保障能力。
要充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)作用，做好油氣輸送管道安全隱患整治技術(shù)支撐。總局完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)管道檢驗(yàn)檢測(cè);協(xié)調(diào)相關(guān)技術(shù)力量，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，做好技術(shù)儲(chǔ)備，為疑難問(wèn)題的解決提供技術(shù)支撐，為油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)揮更大作用。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)管道安全監(jiān)察和檢驗(yàn)人員隊(duì)伍、技術(shù)、裝備建設(shè)，加大安全投入。加強(qiáng)安全監(jiān)察人員培訓(xùn)，加強(qiáng)油氣輸送管道事故預(yù)防和安全保障技術(shù)研究，全面提升壓力管道檢驗(yàn)檢測(cè)能力。
(六)廣泛宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。
各地要配合當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)，大力宣傳油氣輸送管道安全知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，特別是向管道生產(chǎn)、使用企業(yè)宣傳《特種設(shè)備安全法》，不斷增強(qiáng)自覺(jué)維護(hù)油氣輸送管道安全的意識(shí)，形成全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍。
各地要認(rèn)真做好油氣輸送管道安全監(jiān)察和檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總工作，填寫(xiě)2016年油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作進(jìn)度表，各省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)在每月5日前將上月任務(wù)完成情況報(bào)總局特種設(shè)備局。
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