《重慶市人民政府關于修改〈重慶市出租汽車客運管理暫行辦法〉的決定》政策解讀
發(fā)布時間：2022-10-09 作者：創(chuàng)始人 點擊量：0
《重慶市人民政府關于修改〈重慶市出租汽車客運管理暫行辦法〉的決定》政策解讀
按：近日，市政府公布了《關于修改〈重慶市出租汽車客運管理暫行辦法〉的決定》（渝府令第271號，以下簡稱《決定》），對我市出租汽車客運管理政策作出了調整。為便于社會公眾廣泛知曉政策內容，理解、配合、監(jiān)督政策執(zhí)行，經重慶市政府網約稿，市政府法制辦、市交委聯(lián)合作出如下政策解讀：
一、《決定》出臺的背景
《重慶市出租汽車客運管理暫行辦法》（渝府令第210號，以下簡稱《辦法》）自2007年12月27日頒布實施以來，在規(guī)范出租汽車客運秩序、促進我市出租汽車行業(yè)健康發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。由于2012年商務部等4部委制定的《機動車強制報廢標準規(guī)定》（商務部令2012年第12號，以下簡稱《規(guī)定》），授權省級政府有關部門可以在6至8年內確定出租汽車使用年限，同時取消了行駛50萬公里強制報廢的要求。這一新的規(guī)定與我市《辦法》有關主城區(qū)的出租汽車使用4年應當強制報廢的規(guī)定不一致，有必要調整相關規(guī)定的內容，以保持政策之間的銜接和一致;同時，隨著我市出租汽車行業(yè)的不斷發(fā)展，相關管理環(huán)境和管理要求發(fā)生了變化，對行業(yè)規(guī)范發(fā)展提出了一些新要求，《辦法》部分規(guī)定已不能很好地適應當前行業(yè)發(fā)展需要，因此，亟需對《辦法》相關內容進行修改和完善。
二、關于出租汽車使用期限和經營權指標期限調整
出租汽車使用期限調整是此次《辦法》修改的重要內容。根據(jù)商務部規(guī)定，《決定》將主城區(qū)出租汽車強制報廢的使用期限統(tǒng)一確定為6年。由于遠郊區(qū)縣出租汽車行駛區(qū)域相對較小、運營強度相對較低、區(qū)縣之間差異明顯等實際情況，不宜參照主城區(qū)的強制報廢年限標準，也不宜對遠郊區(qū)縣報廢年限作統(tǒng)一規(guī)定。《決定》授權遠郊區(qū)縣人民政府自行確定當?shù)爻鲎馄噲髲U年限規(guī)定，但不能超出《規(guī)定》的要求，即：不得低于6年，也不能高于8年報廢。
同時，為了使出租汽車客運經營權指標有效期與車輛使用年限相協(xié)調，《決定》將相關內容調整為：主城區(qū)內的出租汽車客運經營權指標有效期為12年。同時授權遠郊區(qū)縣人民政府自行確定當?shù)爻鲎馄嚳瓦\經營權指標有效期，但不得超過車輛使用年限的2倍。
三、關于主城區(qū)外出租汽車客運特許經營條件的調整
《辦法》第六條第二款規(guī)定必須經市人民政府批準后，主城區(qū)以外的區(qū)縣政府才能提高當?shù)爻鲎馄嚳瓦\經營條件，即提高對經營者指標數(shù)量的要求。由于各區(qū)縣出租汽車數(shù)量、企業(yè)規(guī)模、城區(qū)面積和服務人口等情況相差懸殊，同時，出租汽車經營實行區(qū)域管理，因此，本次修改在保證最低門檻要求的基礎上，授權主城區(qū)以外的區(qū)縣政府可以自行決定是否提高當?shù)爻鲎馄嚱洜I者準入門檻，即可以自行決定對經營者出租汽車經營指標數(shù)量的要求。
四、關于取消“拍賣”方式
國務院辦公廳《關于進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關問題的通知》（國辦發(fā)[2004]81號）要求，出租汽車投放應當“逐步推廣采用以服務質量為主要競標條件的經營權招投標方式”。按照國家的規(guī)定，《決定》取消了《辦法》第八條投放出租汽車客運特許經營權指標可以采取“拍賣”方式的規(guī)定，確立了以安全服務質量為主要條件的投放制度，此方式有利于建立獎優(yōu)罰劣的競爭機制，公開、公平、公正地投放出租汽車經營權，促進出租汽車客運健康有序發(fā)展。同時，授權市交委制定相應的具體辦法。
五、關于出租汽車客運特許經營權指標轉讓和收回
為執(zhí)行好國務院《中華人民共和國道路運輸條例》第六條“國家鼓勵道路運輸企業(yè)實行規(guī)?；?、集約化經營”的規(guī)定，引導出租汽車實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化經營，提升出租汽車服務質量，《決定》對出租汽車經營權指標轉讓做出了具體規(guī)定：一是無論是原始取得，還是通過轉讓取得的出租汽車經營權指標，都必須在取得指標滿三年后，才可以轉讓。二是具備相應規(guī)模的企業(yè)只能轉讓給同等規(guī)?；蚋咭?guī)模的企業(yè)。即主城區(qū)具備100個以上經營權指標、遠郊區(qū)縣具備當?shù)卣_定的相應數(shù)量以上的企業(yè)只能轉讓給同類企業(yè);不具備上述規(guī)模的企業(yè)只能轉讓給同類企業(yè)或具備上述規(guī)模的企業(yè);企業(yè)指標不能轉讓給個人。三是基于歷史原因，我市主城區(qū)還存在606戶、803輛個體經營的出租汽車，允許個體指標轉讓給個人，也可以轉讓給具有出租汽車經營權的企業(yè)。
《辦法》對出租汽車經營權指標規(guī)定了有效期，為方便理解和執(zhí)行，《決定》進一步規(guī)定，出租汽車客運特許經營權指標到期后依法收回，根據(jù)市場需求重新投放。
同時，為使表述更準確，便于公眾理解，《決定》將《辦法》第十一條中的“出租汽車客運經營權證”表述修改為“出租汽車客運特許經營權指標”，但經營權證并未取消，其相關管理繼續(xù)按原規(guī)定辦理。
六、關于執(zhí)行中有關具體問題的處理
《決定》將于2013年5月1日即與商務部12號令同步施行。對2013年5月1日前出租汽車車輛使用期限或經營權指標有效期已經到期的，按照原《辦法》到期報廢或收回的方式處理;對2013年5月1日（含）之后到期的，車輛使用期限和經營權指標有效期予以順延，即主城區(qū)車輛使用期限和經營權指標有效期由原4年和8年分別順延至6年和12年，遠郊區(qū)縣也分別順延至當?shù)卣_定的相應年限;對2007年12月27日即原《辦法》施行前，市、區(qū)已經投放的出租汽車經營權指標，其有償使用期限繼續(xù)保持原有效期不變。
七、相關政策的查閱途徑
《重慶市人民政府關于修改〈重慶市出租汽車客運管理暫行辦法〉的決定》政策解讀
發(fā)布時間：2022-10-09 作者：創(chuàng)始人 點擊量：0
《重慶市人民政府關于修改〈重慶市出租汽車客運管理暫行辦法〉的決定》政策解讀
按：近日，市政府公布了《關于修改〈重慶市出租汽車客運管理暫行辦法〉的決定》（渝府令第271號，以下簡稱《決定》），對我市出租汽車客運管理政策作出了調整。為便于社會公眾廣泛知曉政策內容，理解、配合、監(jiān)督政策執(zhí)行，經重慶市政府網約稿，市政府法制辦、市交委聯(lián)合作出如下政策解讀：
一、《決定》出臺的背景
《重慶市出租汽車客運管理暫行辦法》（渝府令第210號，以下簡稱《辦法》）自2007年12月27日頒布實施以來，在規(guī)范出租汽車客運秩序、促進我市出租汽車行業(yè)健康發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。由于2012年商務部等4部委制定的《機動車強制報廢標準規(guī)定》（商務部令2012年第12號，以下簡稱《規(guī)定》），授權省級政府有關部門可以在6至8年內確定出租汽車使用年限，同時取消了行駛50萬公里強制報廢的要求。這一新的規(guī)定與我市《辦法》有關主城區(qū)的出租汽車使用4年應當強制報廢的規(guī)定不一致，有必要調整相關規(guī)定的內容，以保持政策之間的銜接和一致;同時，隨著我市出租汽車行業(yè)的不斷發(fā)展，相關管理環(huán)境和管理要求發(fā)生了變化，對行業(yè)規(guī)范發(fā)展提出了一些新要求，《辦法》部分規(guī)定已不能很好地適應當前行業(yè)發(fā)展需要，因此，亟需對《辦法》相關內容進行修改和完善。
二、關于出租汽車使用期限和經營權指標期限調整
出租汽車使用期限調整是此次《辦法》修改的重要內容。根據(jù)商務部規(guī)定，《決定》將主城區(qū)出租汽車強制報廢的使用期限統(tǒng)一確定為6年。由于遠郊區(qū)縣出租汽車行駛區(qū)域相對較小、運營強度相對較低、區(qū)縣之間差異明顯等實際情況，不宜參照主城區(qū)的強制報廢年限標準，也不宜對遠郊區(qū)縣報廢年限作統(tǒng)一規(guī)定?！稕Q定》授權遠郊區(qū)縣人民政府自行確定當?shù)爻鲎馄噲髲U年限規(guī)定，但不能超出《規(guī)定》的要求，即：不得低于6年，也不能高于8年報廢。
同時，為了使出租汽車客運經營權指標有效期與車輛使用年限相協(xié)調，《決定》將相關內容調整為：主城區(qū)內的出租汽車客運經營權指標有效期為12年。同時授權遠郊區(qū)縣人民政府自行確定當?shù)爻鲎馄嚳瓦\經營權指標有效期，但不得超過車輛使用年限的2倍。
三、關于主城區(qū)外出租汽車客運特許經營條件的調整
《辦法》第六條第二款規(guī)定必須經市人民政府批準后，主城區(qū)以外的區(qū)縣政府才能提高當?shù)爻鲎馄嚳瓦\經營條件，即提高對經營者指標數(shù)量的要求。由于各區(qū)縣出租汽車數(shù)量、企業(yè)規(guī)模、城區(qū)面積和服務人口等情況相差懸殊，同時，出租汽車經營實行區(qū)域管理，因此，本次修改在保證最低門檻要求的基礎上，授權主城區(qū)以外的區(qū)縣政府可以自行決定是否提高當?shù)爻鲎馄嚱洜I者準入門檻，即可以自行決定對經營者出租汽車經營指標數(shù)量的要求。
四、關于取消“拍賣”方式
國務院辦公廳《關于進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關問題的通知》（國辦發(fā)[2004]81號）要求，出租汽車投放應當“逐步推廣采用以服務質量為主要競標條件的經營權招投標方式”。按照國家的規(guī)定，《決定》取消了《辦法》第八條投放出租汽車客運特許經營權指標可以采取“拍賣”方式的規(guī)定，確立了以安全服務質量為主要條件的投放制度，此方式有利于建立獎優(yōu)罰劣的競爭機制，公開、公平、公正地投放出租汽車經營權，促進出租汽車客運健康有序發(fā)展。同時，授權市交委制定相應的具體辦法。
五、關于出租汽車客運特許經營權指標轉讓和收回
為執(zhí)行好國務院《中華人民共和國道路運輸條例》第六條“國家鼓勵道路運輸企業(yè)實行規(guī)?；?、集約化經營”的規(guī)定，引導出租汽車實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化經營，提升出租汽車服務質量，《決定》對出租汽車經營權指標轉讓做出了具體規(guī)定：一是無論是原始取得，還是通過轉讓取得的出租汽車經營權指標，都必須在取得指標滿三年后，才可以轉讓。二是具備相應規(guī)模的企業(yè)只能轉讓給同等規(guī)?；蚋咭?guī)模的企業(yè)。即主城區(qū)具備100個以上經營權指標、遠郊區(qū)縣具備當?shù)卣_定的相應數(shù)量以上的企業(yè)只能轉讓給同類企業(yè);不具備上述規(guī)模的企業(yè)只能轉讓給同類企業(yè)或具備上述規(guī)模的企業(yè);企業(yè)指標不能轉讓給個人。三是基于歷史原因，我市主城區(qū)還存在606戶、803輛個體經營的出租汽車，允許個體指標轉讓給個人，也可以轉讓給具有出租汽車經營權的企業(yè)。
《辦法》對出租汽車經營權指標規(guī)定了有效期，為方便理解和執(zhí)行，《決定》進一步規(guī)定，出租汽車客運特許經營權指標到期后依法收回，根據(jù)市場需求重新投放。
同時，為使表述更準確，便于公眾理解，《決定》將《辦法》第十一條中的“出租汽車客運經營權證”表述修改為“出租汽車客運特許經營權指標”，但經營權證并未取消，其相關管理繼續(xù)按原規(guī)定辦理。
六、關于執(zhí)行中有關具體問題的處理
《決定》將于2013年5月1日即與商務部12號令同步施行。對2013年5月1日前出租汽車車輛使用期限或經營權指標有效期已經到期的，按照原《辦法》到期報廢或收回的方式處理;對2013年5月1日（含）之后到期的，車輛使用期限和經營權指標有效期予以順延，即主城區(qū)車輛使用期限和經營權指標有效期由原4年和8年分別順延至6年和12年，遠郊區(qū)縣也分別順延至當?shù)卣_定的相應年限;對2007年12月27日即原《辦法》施行前，市、區(qū)已經投放的出租汽車經營權指標，其有償使用期限繼續(xù)保持原有效期不變。
七、相關政策的查閱途徑
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