多措并舉保障燃氣用具安全
發(fā)布時間：2023-03-17 作者：創(chuàng)始人 點擊量：0
多位業(yè)內(nèi)人士指出，相關管理部門的各自為營，無法將政府公信力和燃氣企業(yè)的專業(yè)能力有機結合，影響了燃氣安全管理水平。
中國城市燃氣協(xié)會安全管理工作委員會日前發(fā)布的《全國燃氣事故分析報告2022》（以下簡稱《報告》）顯示，用戶端（包括工商和居民）事故數(shù)量總占比為72.3%，其中居民用戶事故占用戶端事故的比例為78.8%。另外，熱水器一氧化碳中毒、燃氣具不合格等原因造成的傷亡率較高。
為保障燃氣用相關產(chǎn)品質(zhì)量安全，有效防范化解燃氣安全風險，國家市場管理監(jiān)督總局近期組織開展了燃氣用相關產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查，并于近日發(fā)布《2022年燃氣用相關產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查情況通報》（以下簡稱《通報》），抽查不合格率為6.7%。
“由于燃氣易燃易爆且有毒，燃氣用品用具的安裝和使用都有很嚴格的要求，必須百分之百地保證燃氣不泄漏，但各個環(huán)節(jié)均有不符合要求的用具或行為。今后要嚴格質(zhì)量管理，‘掐滅’安全隱患?！?中國城市燃氣協(xié)會安全管理工作委員會專家劉曉東告訴記者。
燃氣用具質(zhì)量待提升
根據(jù)《通報》，此次抽查609家企業(yè)生產(chǎn)的610批次產(chǎn)品，涉及家用燃氣快速熱水器、家用燃氣灶、瓶裝液化石油氣調(diào)壓器、燃氣用具連接用不銹鋼波紋軟管、家用可燃氣體探測器等5種產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)41批次產(chǎn)品不合格。
其中，家用燃氣快速熱水器抽查不合格率為4.8%。從該產(chǎn)品近3年抽查結果看，不合格率分別為10.5%、8.8%、4.8%，呈逐年下降趨勢。家用燃氣灶抽查不合格率為7%。燃氣用具連接用不銹鋼波紋軟管抽查不合格率為5%，經(jīng)技術機構分析，不合格原因主要是產(chǎn)品使用的金屬原材料性能不良，抗疲勞強度較差，金屬層厚度較薄。
受訪人士均表示，減少和杜絕安全隱患，安裝探測報警器十分必要?！?021年修訂的《安全生產(chǎn)法》就已經(jīng)要求餐飲等行業(yè)企業(yè)必須安裝泄漏報警裝置，對家庭而言，雖然法律沒有硬性要求，但在家中安裝這個裝置同樣十分必要?！眲詵|說。
據(jù)記者了解，一些發(fā)達國家的家用燃氣報警器普及率達85%以上，我國城市家庭安裝燃氣報警器的比例僅有10%左右。加大家用燃氣泄漏報警裝置推廣普及力度，實現(xiàn)從“人防”向“技防”轉(zhuǎn)變，勢在必行且任重道遠。
但是根據(jù)《報告》，在家用可燃氣體探測器方面，國家市場管理監(jiān)督總局本次抽查18個?。ㄊ校?5家企業(yè)生產(chǎn)的85批次產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)10批次產(chǎn)品不合格，抽查不合格率為11.8%。中國城市燃氣協(xié)會安全管理工作委員會主任張萬忠指出，報警器“不報警”，對于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，應當建立跟蹤機制，進行限期整改。
推動認證保障安全
“其實我們很難直接看出燃氣用具的質(zhì)量問題，企業(yè)一般也都是通過自愿認證的方式進行，沒有進行強制認證?！?中國城市燃氣協(xié)會副秘書長馬長城表示，“我們想進一步通過推動認證的方式，讓產(chǎn)品質(zhì)量有所保證?！?/span>
應急管理部燃氣專家組專家王冰指出，推動本質(zhì)安全產(chǎn)品的應用是降低燃氣事故率的有效措施，是產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢安全的保障?！皬摹秷蟾妗分锌梢钥闯?，目前進入市場產(chǎn)品的質(zhì)量參差不齊，低價中標現(xiàn)象突出，出現(xiàn)了劣幣驅(qū)逐良幣的情況。產(chǎn)品的采購方為確保質(zhì)量，主要采用第二方的評價方式，不僅成本高，而且由于信息不對稱，最終獲得的評價結果也有局限?！?/span>
“對于終端用戶，更多只能依靠產(chǎn)品上產(chǎn)企業(yè)的廣告宣傳，對產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)幾乎無從了解。為此，在住房和城鄉(xiāng)建設部指導下，中國城市燃氣協(xié)會、中塑協(xié)塑料管道專業(yè)委員會同中國建筑科學研究院認證中心協(xié)作開展了燃氣行業(yè)相關產(chǎn)品的自愿性質(zhì)量認證。” 王冰介紹。
劉曉東表示，推動燃氣安全產(chǎn)品的應用結合質(zhì)量認證是燃氣事業(yè)安全發(fā)展的需要，也是確保燃氣安全的有效措施之一。2022年，隨著新《安全生產(chǎn)法》和《燃氣工程項目規(guī)范》等法規(guī)、規(guī)范的實施，安全產(chǎn)品銷售量占比將有所增加。
主管部門有了“監(jiān)管”
劉曉東表示，不合格燃氣用具銷售，最根本原因在于監(jiān)管部門職責不清，相關部門排查安全隱患的職責未盡到位，長效管理機制無法有效落地。
傳統(tǒng)燃氣安全隱患整治方式為政府、企業(yè)獨立行動，政府對燃氣用戶進行監(jiān)督檢查和安全隱患整改指導。“比如燃氣企業(yè)雖然能在日常安檢過程中發(fā)現(xiàn)商家或用戶存在的燃氣安全隱患，卻缺少像監(jiān)管部門一樣的責令整改執(zhí)法權，因此商家和企業(yè)即使對安全隱患知情，卻因整改意愿不強而難以落實?！眲詵|坦言。
多位業(yè)內(nèi)人士指出，相關管理部門的各自為營，無法將政府公信力和燃氣企業(yè)的專業(yè)能力有機結合，影響了燃氣安全管理水平。
記者注意到，國務院辦公廳近日發(fā)布了《關于深入推進跨部門綜合監(jiān)管的指導意見》提出，對涉及多個部門、管理難度大、風險隱患突出的監(jiān)管事項，建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度，強化條塊結合、區(qū)域聯(lián)動，完善協(xié)同監(jiān)管機制?！兑庖姟诽貏e強調(diào)，像燃氣等直接關系人民群眾生命財產(chǎn)安全、公共安全和潛在風險大、社會風險高的重點領域及新興領域中涉及多部門監(jiān)管的事項，要積極開展跨部門綜合監(jiān)管。
劉曉東還透露，新《安全生產(chǎn)法》中提出，檢察機關針將對燃氣行業(yè)生產(chǎn)、運輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)存在的安全隱患，通過制發(fā)訴前檢察建議等方式進行監(jiān)督。“這意味著燃氣行業(yè)公益訴訟將督促多個行政機關積極履職盡責，形成合力消除安全隱患，推動燃氣行業(yè)全鏈條的系統(tǒng)化、規(guī)范化、綜合化治理。同時也意味著主管部門也有了‘監(jiān)管’，發(fā)現(xiàn)安全隱患問題可以且必須互通有無，避免了多頭監(jiān)管又監(jiān)管不力的問題，能夠及時發(fā)現(xiàn)及時整改，將安全風險降至最低?！?/span>
多措并舉保障燃氣用具安全
發(fā)布時間：2023-03-17 作者：創(chuàng)始人 點擊量：0
多位業(yè)內(nèi)人士指出，相關管理部門的各自為營，無法將政府公信力和燃氣企業(yè)的專業(yè)能力有機結合，影響了燃氣安全管理水平。
中國城市燃氣協(xié)會安全管理工作委員會日前發(fā)布的《全國燃氣事故分析報告2022》（以下簡稱《報告》）顯示，用戶端（包括工商和居民）事故數(shù)量總占比為72.3%，其中居民用戶事故占用戶端事故的比例為78.8%。另外，熱水器一氧化碳中毒、燃氣具不合格等原因造成的傷亡率較高。
為保障燃氣用相關產(chǎn)品質(zhì)量安全，有效防范化解燃氣安全風險，國家市場管理監(jiān)督總局近期組織開展了燃氣用相關產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查，并于近日發(fā)布《2022年燃氣用相關產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查情況通報》（以下簡稱《通報》），抽查不合格率為6.7%。
“由于燃氣易燃易爆且有毒，燃氣用品用具的安裝和使用都有很嚴格的要求，必須百分之百地保證燃氣不泄漏，但各個環(huán)節(jié)均有不符合要求的用具或行為。今后要嚴格質(zhì)量管理，‘掐滅’安全隱患。” 中國城市燃氣協(xié)會安全管理工作委員會專家劉曉東告訴記者。
燃氣用具質(zhì)量待提升
根據(jù)《通報》，此次抽查609家企業(yè)生產(chǎn)的610批次產(chǎn)品，涉及家用燃氣快速熱水器、家用燃氣灶、瓶裝液化石油氣調(diào)壓器、燃氣用具連接用不銹鋼波紋軟管、家用可燃氣體探測器等5種產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)41批次產(chǎn)品不合格。
其中，家用燃氣快速熱水器抽查不合格率為4.8%。從該產(chǎn)品近3年抽查結果看，不合格率分別為10.5%、8.8%、4.8%，呈逐年下降趨勢。家用燃氣灶抽查不合格率為7%。燃氣用具連接用不銹鋼波紋軟管抽查不合格率為5%，經(jīng)技術機構分析，不合格原因主要是產(chǎn)品使用的金屬原材料性能不良，抗疲勞強度較差，金屬層厚度較薄。
受訪人士均表示，減少和杜絕安全隱患，安裝探測報警器十分必要。“2021年修訂的《安全生產(chǎn)法》就已經(jīng)要求餐飲等行業(yè)企業(yè)必須安裝泄漏報警裝置，對家庭而言，雖然法律沒有硬性要求，但在家中安裝這個裝置同樣十分必要?！眲詵|說。
據(jù)記者了解，一些發(fā)達國家的家用燃氣報警器普及率達85%以上，我國城市家庭安裝燃氣報警器的比例僅有10%左右。加大家用燃氣泄漏報警裝置推廣普及力度，實現(xiàn)從“人防”向“技防”轉(zhuǎn)變，勢在必行且任重道遠。
但是根據(jù)《報告》，在家用可燃氣體探測器方面，國家市場管理監(jiān)督總局本次抽查18個?。ㄊ校?5家企業(yè)生產(chǎn)的85批次產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)10批次產(chǎn)品不合格，抽查不合格率為11.8%。中國城市燃氣協(xié)會安全管理工作委員會主任張萬忠指出，報警器“不報警”，對于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，應當建立跟蹤機制，進行限期整改。
推動認證保障安全
“其實我們很難直接看出燃氣用具的質(zhì)量問題，企業(yè)一般也都是通過自愿認證的方式進行，沒有進行強制認證。” 中國城市燃氣協(xié)會副秘書長馬長城表示，“我們想進一步通過推動認證的方式，讓產(chǎn)品質(zhì)量有所保證?！?/span>
應急管理部燃氣專家組專家王冰指出，推動本質(zhì)安全產(chǎn)品的應用是降低燃氣事故率的有效措施，是產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢安全的保障?！皬摹秷蟾妗分锌梢钥闯?，目前進入市場產(chǎn)品的質(zhì)量參差不齊，低價中標現(xiàn)象突出，出現(xiàn)了劣幣驅(qū)逐良幣的情況。產(chǎn)品的采購方為確保質(zhì)量，主要采用第二方的評價方式，不僅成本高，而且由于信息不對稱，最終獲得的評價結果也有局限。”
“對于終端用戶，更多只能依靠產(chǎn)品上產(chǎn)企業(yè)的廣告宣傳，對產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)幾乎無從了解。為此，在住房和城鄉(xiāng)建設部指導下，中國城市燃氣協(xié)會、中塑協(xié)塑料管道專業(yè)委員會同中國建筑科學研究院認證中心協(xié)作開展了燃氣行業(yè)相關產(chǎn)品的自愿性質(zhì)量認證?！?王冰介紹。
劉曉東表示，推動燃氣安全產(chǎn)品的應用結合質(zhì)量認證是燃氣事業(yè)安全發(fā)展的需要，也是確保燃氣安全的有效措施之一。2022年，隨著新《安全生產(chǎn)法》和《燃氣工程項目規(guī)范》等法規(guī)、規(guī)范的實施，安全產(chǎn)品銷售量占比將有所增加。
主管部門有了“監(jiān)管”
劉曉東表示，不合格燃氣用具銷售，最根本原因在于監(jiān)管部門職責不清，相關部門排查安全隱患的職責未盡到位，長效管理機制無法有效落地。
傳統(tǒng)燃氣安全隱患整治方式為政府、企業(yè)獨立行動，政府對燃氣用戶進行監(jiān)督檢查和安全隱患整改指導?！氨热缛細馄髽I(yè)雖然能在日常安檢過程中發(fā)現(xiàn)商家或用戶存在的燃氣安全隱患，卻缺少像監(jiān)管部門一樣的責令整改執(zhí)法權，因此商家和企業(yè)即使對安全隱患知情，卻因整改意愿不強而難以落實?！眲詵|坦言。
多位業(yè)內(nèi)人士指出，相關管理部門的各自為營，無法將政府公信力和燃氣企業(yè)的專業(yè)能力有機結合，影響了燃氣安全管理水平。
記者注意到，國務院辦公廳近日發(fā)布了《關于深入推進跨部門綜合監(jiān)管的指導意見》提出，對涉及多個部門、管理難度大、風險隱患突出的監(jiān)管事項，建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度，強化條塊結合、區(qū)域聯(lián)動，完善協(xié)同監(jiān)管機制?！兑庖姟诽貏e強調(diào)，像燃氣等直接關系人民群眾生命財產(chǎn)安全、公共安全和潛在風險大、社會風險高的重點領域及新興領域中涉及多部門監(jiān)管的事項，要積極開展跨部門綜合監(jiān)管。
劉曉東還透露，新《安全生產(chǎn)法》中提出，檢察機關針將對燃氣行業(yè)生產(chǎn)、運輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)存在的安全隱患，通過制發(fā)訴前檢察建議等方式進行監(jiān)督?！斑@意味著燃氣行業(yè)公益訴訟將督促多個行政機關積極履職盡責，形成合力消除安全隱患，推動燃氣行業(yè)全鏈條的系統(tǒng)化、規(guī)范化、綜合化治理。同時也意味著主管部門也有了‘監(jiān)管’，發(fā)現(xiàn)安全隱患問題可以且必須互通有無，避免了多頭監(jiān)管又監(jiān)管不力的問題，能夠及時發(fā)現(xiàn)及時整改，將安全風險降至最低?！?/span>
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